局属各科室（单位）：
现将《中卫市住房和城乡建设局落实中卫市2020年政务公开工作要点实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中卫市住房和城乡建设局
2020年8月24日
（此件公开发布）
中卫市住房和城乡建设局落实
中卫市2020年政务公开工作要点实施方案
为认真落实市人民政府办公室《关于印发<中卫市2020年政务公开工作要点>的通知》（卫政办发〔2020〕52号）精神，不断提升政务公开的质量和实效，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区关于政务公开工作的各项决策部署，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着眼深化“放管服”改革、优化营商环境，以公开促落实、促规范、促服务，进一步加强政策解读、规范公开内容、增强公开实效，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
二、工作措施
（一）强化政策解读
聚焦“六稳”“六保”，积极做好“六稳”政策措施及其效果的精准解读和深度阐释；适时发布“六保”政策信息，紧紧围绕中央和自治区及市委、市政府重大决策部署，解读好政策措施、执行情况和工作成效。充分发挥政策参与制定者和新闻媒体的作用，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。对涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策，要通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读。（各相关科室、单位按照职能分工落实）
（二）全面推进政务公开
1.推进行政决策公开。
一是全面落实《市人民政府关于印发<中卫市人民政府工作规则>的通知》（卫政发〔2018〕74号）规定要求，除依法依规不予公开的外，都应及时通过政府网站、政府公报、政务微博等渠道公开，促进依法行政，推动政策落实。（办公室牵头，各科室、单位具体落实）
二是建立企业家参与涉企政策制定机制，市住房城乡建设局出台或者调整涉企相关政策，要主动向有代表性的企业、行业、协会以及律师沟通并问计求策，并在政策文件中设定适当的章节或条款，明确相关信息公开的责任主体、内容方式、完成时限等，增强政策的科学性、适用性。（法制科牵头，各科室、单位具体落实）
三是完善重大行政决策预公开制度，市住房城乡建设局对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施、重点工程项目，除依法依规不予公开的事项外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，并通过听证座谈、咨询协商、网络征集等多种方式，广泛听取公众意见。（法制科牵头，各相关科室、单位配合落实）
2.推进执行公开。
一是推行决策执行情况公开。持续向社会公开市住房城乡建设局重点改革任务、重要政策、重大工程项目的具体任务目标、工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式以及工作进展、存在问题等信息，及时公开重要决策执行情况。根据工作进展公布取得成效、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保执行到位。（各相关科室、单位按照职能分工落实）
二是推进督查和审计情况公开。做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，重点做好督查和审计要求自查自纠事项落实情况、政务督查情况公开。及时公开督查所发现的问题和整改情况，对不作为、慢作为、乱作为的问责情况，增强抓落实的执行力，确保政令畅通、政策落地。（各相关科室、单位按照职能分工落实）
3.推进管理公开。
一是推行行政执法公示制度。全面实施“双随机、一公开”等机制，将本部门的执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等信息主动向公民、法人或其他组织公开，规范行政裁量，促进执法公平公正。（法制科牵头，各相关科室、单位配合落实）
二是推进监管情况公开。重点公开安全生产、保障性住房、房地产市场等监管信息。明确监管信息的发布内容、渠道和时限，并实时动态更新，推进监管信息全面、及时、准确、客观公开，将监管信息置于公众监督之下。（安监科、住房保障中心、房管科等相关科室、单位按照职能分工落实）
4.推进公共服务公开。
一是优化政务服务中心平台功能。结合编制权力清单、责任清单以及规范行政审批行为等相关工作，凡涉及企业、群众生产生活的行政职权事项、公共服务事项，统一纳入政务服务中心住建局窗口规范办理，向群众公开办事过程和结果。按照高标准、高品质、高效能的要求推进政务服务中心标准化建设，统一名称标识和管理服务，在强化业务协同、简化工作流程、细化技术规范、优化窗口服务上下功夫，打造集政务公开、行政审批、公共服务、效能监察等综合服务功能于一体的新型政务服务集合体。（办公室牵头，各相关科室、单位配合落实）
二是推进公共企事业单位办事公开。健全公共企事业单位办事公开制度，公开服务内容、办事程序、办理时限、收费标准、联系方式、监督渠道等，规范办事公开格式文本。加强分类指导，组织编制公开服务事项目录，制定完善具体办法，切实承担组织协调、监督指导职责。（办公室牵头，各相关科室、单位配合落实）
三是推进行政审批中介服务事项公开。根据中介服务事项清理结果，编制行政审批中介服务事项清单，公开项目名称、设定依据、服务时限。设立网上举报、投诉热线，接受群众和媒体监督，及时反馈处理意见。完善中介服务机构信用体系和考核评价机制，相关信用状况和考评结果定期向社会公示。（办公室牵头，各相关科室、单位配合落实）
5.推进结果公开。
主动公开重大决策、重要政策落实情况，加大对市委、市政府决策部署贯彻落实结果的公开力度。推进发展规划、政府决定事项落实情况的公开，重点公开发展目标、民生举措等方面事项。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果，增强结果公开的可信度，以工作实绩取信于民。（各相关科室、单位按照职能分工落实）
6.推进重点领域信息公开。
着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目实施等领域的政府信息公开，相关科室及单位要制定实施办法，明确具体要求。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按照政府信息公开要求和程序予以公布。规范性文件清理结果要向社会公开。（办公室牵头，各相关科室、单位配合落实）
（三）扩大公众参与
1.明确公众参与方位及参与方式。围绕住建部门重点工作、重要政策制定和社会关注热点等，细化公众参与事项的范围，充分利用互联网，运用新媒体等多种方式，扩大公众参与渠道和范围，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。努力汇聚民智、民意，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度。加强领导信箱、在线访谈、政务咨询、意见征集、公众评议、电视问政、网络问政、热点问答等互动栏目建设，畅通群众诉求反映和回应渠道，及时受理公众诉求，公开办理结果，加强部门与公众的互动交流，增进公众对本部门工作的认同和支持。（办公室牵头，各相关科室、单位配合落实）
2.积极回应社会关切。明确回应责任，按照“分级负责、谁主管谁负责”的原则，实行分级联动，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。对涉及本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。（各相关科室、单位按照职能分工落实）
3.发挥媒体作用。加强与新闻媒体的沟通联系，积极协调新闻媒体发布信息、解读政策、引领舆论、澄清事实、回应关切、推动工作，对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，注重通过主流媒体及新媒体在重要版面、重要时段及时报道解读。邀请报刊、广播电视、网络等媒体代表参与重要政务活动，积极为媒体采访、了解重大决策和重要措施的制定、实施、监督等情况提供便利。适应分众化、差异化传播趋势，打造政务微博和移动客户端等新媒体平台，根据受众特点和需求，创新方法手段，增强传播效果。（办公室牵头，各相关科室、单位配合落实）
（四）夯实工作基础。
1.规范属性标识。将政务公开嵌入办文办会流程，严格按照《全市政府网站和政务新媒体政务信息发布规程》填写政务信息发布审查表，将行政公文标识公开属性贯穿于公文起草、签发、办理全流程，做到签文稿纸、审查登记、正式发文、网上公开全统一。（办公室牵头，各科室、单位配合落实）
2.抓好宣传培训。综合利用各类媒体、平台的宣传渠道，加大政务公开宣传力度，让公开透明的治理和服务理念家喻户晓、深入人心。加强对领导干部的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，加强对从事政务公开工作人员的培训，支持政务公开工作人员接受相关继续教育。（办公室牵头，各相关科室、单位按照职能分工落实）
3.规范依申请公开。畅通依申请公开受理渠道，在政府网站窗口公开政府信息公开申请的受理机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码等内容，明确工作流程、收费标准和依据。完善依申请公开工作机制，进一步规范申请的受理、审查、处理、答复程序，切实提高依法解决政府信息依申请公开问题的能力，确保答复告知书的格式规范、内容准确，最大限度地减少依申请公开行政复议和诉讼案件的发生。对发生的没有正当理由拒绝接受和受理公开申请的情况，都要按规定进行调查处理。（法制科牵头，各相关科室及单位配合落实）
4.建立政务公开负面清单。依法积极稳妥制定政务公开负面清单制度，细化明确不予公开范围，对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，及时进行调整更新。负面清单要详细具体，便于检查监督，负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。（办公室牵头，法制科配合落实）
三、强化保障措施
（一）加强组织领导。市住房城乡建设局在市委、市政府统一领导下，做好政务公开工作，把政务公开工作纳入重要议事日程。结合我局实际情况，进一步理顺管理机制，加强政务服务管理机构建设和人员配备，加强对政务公开工作的经费保障，提升政务公开专业化水平。
（二）完善制度规范。适时开展政务公开配套制度的清理和规范工作，落实政府信息公开属性源头认定机制，健全政府信息公开保密审查机制，推动政务公开工作健康协调发展。
（三）加强考核监督。将政务公开工作纳入局年度绩效考评，发挥绩效考评导向作用，推进政务公开各项工作落实。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表扬；对政务公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。