中宁、海原县民政局，沙坡头区民政和社会保障局：
2019年“元旦”、“春节”即将来临，为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和自治区政府主席办公会议纪要（2018.第2次）精神及市委、市政府关于切实保障困难群众生活的有关要求，现就冬令和“两节”期间广泛开展“查实情、解民困、送温暖”活动有关事宜通知如下：
一、高度重视，充分认识“查实情、解民困、送温暖”活动的重要意义
今年以来，我市遭受了较为严重的低温冷冻、洪涝等自然灾害的侵袭。对此，各级政府采取了积极的措施，有效解决了受灾群众的生活困难。但入冬以来，仍有部分受灾群众以及低保户、五保户、鳏寡孤独残等特殊困难群众缺少口粮、燃料等生活必需品，为困难群众安全越冬带来隐患。当前，正值市县机构改革深入推进的关键时期，两县一区民政部门要高度重视，提高政治站位，强化四个意识，从贯彻落实党的十九大精神的高度，充分认识当前冬令救助形势，把关心群众冷暖，妥善解决各类困难群众的基本生活问题当作社会稳定的大事来抓；充分认识做好冬令和节日期间困难群众生活安排工作的重要性，克服麻痹思想，加强领导，周密安排，精心组织，紧急动员，迅速行动，采取有效措施，查实情、解民困、送温暖。
二、深入调研，准确掌握基层困难群众生产生活存在的突出问题
一是要深入调查研究。要迅速行动起来，组成工作组，深入基层，深入村队，深入农户，广泛开展调研工作，全面掌握基层存在的实际问题、突出问题，细心听取基层同志和广大群众的意见和反映，切实加强对救灾救助工作新形势、新情况、新问题的研究，提出具有针对性的解决措施。二是要认真排查摸底。要把摸清困难群众的生活状况作为重点。认真检查各项救灾、救助措施的落实情况，发现问题立即解决。要安排专人，明确责任，深入贫困地区，逐村逐户摸清困难群众和灾民口粮、饮水、衣被、住所、取暖、看病等方面存在的实际困难，特别是深入到脱贫销号村、移民区、南部干旱山区等困难多、问题多、矛盾多的地方，扎扎实实地帮助困难群众解决实际问题。三是要明确工作责任。要制定切实可行的工作方案，精心组织，周密安排，不走过场，不留死角，责任到人。要做好救灾应急准备工作，尤其是在节日期间遇到突发灾情，要及时上报，并根据灾情变化，适时启动相应预案，做到对特困灾民和困难群众动态监管，重点掌握。要认真落实领导包片、干部包村包户的救灾工作责任制，通过采取自救互救、互助互济、走访慰问、社会帮扶、寒冬送暖等多种措施妥善解决困难群众的生活问题，绝不允许出现一例群众挨饿受冻现象或危房坍塌伤亡事故，确保冬令和“两节”期间救灾救助措施落到实处。
三、狠抓落实，突出做好困难群众生活救助和安排工作
两县一区民政部门要切实加大保障力度。一是要落实好受灾群众生活救助，准确掌握灾民和困难群众生活状况，完善灾民和困难群众救助档案，及时将救灾救助款物落实到灾民和困难群众的手中，切实保障受灾群众基本生活。二是要落实好危房困难群众居住场所，对在年久失修的土坯房、濒临倒塌的危房居住的群众要及时安排租借安全房屋居住,绝不允许出现一例群众受冻现象或危房坍塌伤亡事故。重点解决好还没有搬入新居困难群众的吃、穿、住和过冬取暖问题。三是要落实好困难群众各项救助政策，要进一步加强城乡低保、五保供养、孤儿养育、高龄津贴、残疾人两项补助、重点优抚对象补助核查和发放工作，将符合条件的困难对象及时纳入保障范围，不折不扣地落实好各项救助政策，切实做到六个全覆盖。严格按照各类救助资金发放时间及时兑现发放，确保困难群众安全过冬。四是要落实好临时救助工作。对遇到突发性事件或各种原因造成基本生活出现暂时困难的城乡低收入家庭，给予及时的救助，帮助他们缓解生活困难。要切实加强流浪乞讨人员救助工作，安排专人对辖区范围内的流浪乞讨人员进行救助，认真做好劝返助返工作，确保流浪乞讨人员不出现冻饿等安全问题。
四、奉献爱心，广泛开展节日慰问和“扶贫济困送温暖”活动
两县一区民政部门要认真组织“两节”期间走访慰问活动，切实把党和政府的温暖送到千家万户。一是要围绕“送温暖、献爱心”主题，开展全方位、多形式的扶贫济困社会帮扶活动,充分发动社会各界和广大群众为困难群众奉献爱心,捐款捐物。二是要安排基层乡镇、村居广泛开展慰问活动，在“两节”期间有计划的对困难群众、困难老党员、军烈属等进行生活慰问，让他们切身感受党和政府的温暖。三是要广泛动员各有关部门单位、社会组织等深入基层开展政策扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫、金融扶贫等形式的帮扶活动，多方面帮助困难村、困难群众、脱贫销号村解决实际困难，助力脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战役。
五、加强领导，切实做好“查实情、解民困、送温暖”活动的组织工作
为扎实开展好“查实情、解民困、送温暖”活动，市民政局成立由局长任组长，各分管领导任副组长，各县（区）民政局局长及各科室负责人为成员的“查实情、解民困、送温暖”活动领导小组。两县一区民政部门，也要成立相应机构，进一步健全工作机制，明确责任分工，解决突出问题，确保“查实情、解民困、送温暖”活动顺利开展。
两县一区民政部门要按照通知要求，从现在开始，要切实做好困难群众的摸底和救助工作，市局将在12月20日至1月25日期间，组织工作组对“查实情、解民困、送温暖”活动开展情况进行督查，并将有关情况进行通报。
中卫市民政局
2018年12月11日
(此件公开发布)