各市、县（区）人民政府，自治区有关部门（单位），中央驻宁有关单位：
《宁夏现代渔业高质量发展实施方案（2026—2030年）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
宁夏回族自治区人民政府办公厅
2026年9月20日
（此件公开发布）
宁夏现代渔业高质量发展实施方案（2026—2030年）
为深入贯彻习近平总书记关于大食物观的重要论述，认真落实自治区党委和政府渔业工作部署，加快推动渔业扩规提质增效，促进现代渔业高质量发展，将渔业打造成为自治区重要特色产业，制定本实施方案。
一、发展目标
坚持生态优先、创新驱动、全链发展、品牌赋能，聚焦科技、绿色、质量、品牌四大关键领域，深化闽宁协作，强化东西部协作，推动全区渔业由粗放低效向绿色健康转变、由侧重前端生产向全产业链发展转变，着力完善我区现代渔业产业体系、生产体系和经营体系，聚力推动内陆盐碱渔业高质量发展，为加快建设农业强区提供有力支撑。到2030年，全区渔业发展条件全面改善，渔业面积稳定在50万亩左右，水产品总产量达到19.4万吨，渔业经济总产值达到100亿元，渔民人均纯收入达到3万元以上。
二、空间布局
（一）建立现代渔业核心区。优先发展现代养殖、精深加工、冷链物流、渔旅融合、休闲垂钓等业态，衔接现代都市农业功能定位，对渔业生产场所实施生态化、景观化、休闲化改造，推进渔业一二三产业融合发展，将银川市打造为宁夏现代渔业核心区。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、自然资源厅、水利厅、文化和旅游厅）
（二）打造渔业黄金产业带。依托沿黄4市13县（市、区）宜渔资源禀赋、生态环境承载能力和渔业发展基础条件，引导政策、项目、科技、人才等资源集中布局，聚力建设沿黄渔业优势长廊，推进现代渔业集群化发展，着力打造宁夏现代渔业黄金产业带。（责任单位：自治区农业农村厅、科技厅、水利厅、自然资源厅）
（三）构建现代渔业功能区。统筹生态保护和资源高效利用，集成先进技术模式，以生态养殖为核心，融合高效生产、循环利用、绿色发展，构建池塘绿色养殖、农渔循环综合种养、大水面生态增养殖、盐碱水土特色养殖现代渔业四大功能区。通过差异化定位、协同化发展，全面提升全区渔业现代化水平和综合效益。（责任单位：自治区农业农村厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅）
三、主要内容
（一）构建现代产业体系
1.实施常规品种提质增效工程。大力推进常规品种提质增效技术创新，持续推广“瘦身健身”养殖技术模式，提升鲤鱼、草鱼品质，促进实现好品好价。注重生态循环可持续发展，适度开展大水面增养殖，实现常规品种单产、品质和效益“三个显著提升”。（责任单位：自治区农业农村厅、科技厅、水利厅、自然资源厅）
2.实施名优品种扩量增收工程。坚持市场导向，立足资源优势，大力发展虾、蟹、鳜、鲈等适销对路、高附加值的优新品种养殖。充分利用盐碱水资源优势，促进螺旋藻、丰年虫等特种水产品生产。引进发展花鲈、大西洋鲑等特色海水养殖品种。逐步形成适宜本土资源特点、差异化发展、竞争优势突出的宁夏水产优新品种谱系。（责任单位：自治区农业农村厅、科技厅、水利厅、自然资源厅、市场监管厅）
3.实施加工配套扩围增量工程。支持培育一批水产品加工龙头企业，加快推进工业链条补短强弱，提升渔业工业产值贡献率。引导开展鱼虾蟹等水产品精深加工，培育水产预制菜、即食休闲食品等加工业，提升水产品附加值。扩大渔用饲料生产，完善生产品类，扩大生产总量，实现全区渔业主要饲料自产保供。（责任单位：自治区工业和信息化厅、财政厅、农业农村厅、市场监管厅）
4.实施流通商贸赋能增质工程。加快冷链物流体系建设，在主产区、主销区布局一批仓储分拣、集散交易、冷链物流等设施，加快促进渔业流通业高质量发展。促进渔业商贸服务发展，鼓励线上线下融合的水产品交易模式，提高交易效率。促进外贸服务业发展，扩大水产品进出口规模。（责任单位：自治区农业农村厅、交通运输厅、商务厅、发展改革委、财政厅、市场监管厅、供销社，银川海关）
5.实施多元业态融合增活工程。丰富“渔业+”衍生业态，深挖塞上黄河渔耕文化，打造“百里黄河渔韵”主题旅游线路，开发四季渔游特色产品，推广沉浸式体验特色项目，壮大休闲研学、体验培训等消费新场景，发展“宁夏渔宴”、“农家渔肴”等新业态，培育“定制渔业”、“渔庄经济”等新形态，举办休闲垂钓赛事活动，推动渔文旅融合发展，提升渔业多元价值。（责任单位：自治区文化和旅游厅、农业农村厅）
（二）建设新质生产体系
6.推进绿色健康养殖。支持引导经营主体改扩建工厂化养殖车间、池塘温棚，提升集约化养殖水平。积极推进宜渔盐碱水土资源利用，加强基础设施建设，加大核心技术攻关，提升利用效率。有序推广鱼菜共作技术模式，扩大稻渔综合种养面积，加强技术、品种、装备、模式创新，提升农渔综合种养增产增效能力。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、科技厅、水利厅、生态环境厅）
7.提升苗种保供能力。以虾蟹鳜鲈等名优品种苗种繁育为重点，全面增强常规品种和名优品种自繁自用保供能力，积极探索推进“陆繁海养”模式，健全完善苗种内销外供渠道，提升水产苗种产业综合效益。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、自然资源厅、科技厅、水利厅）
8.改善基础设施条件。持续推进低效池塘改造提升，完善机械投饵、机械增氧、尾水处理等设施，不断提高生产装备水平，推动实现生产经营主体对低效池塘“愿改尽改”，提升池塘养殖综合生产能力。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、生态环境厅、工业和信息化厅）
9.实施渔业数字赋能。开展信息化基础设施建设，促进数字化、智能化技术运用，构建人工智能“AI+渔业”新场景，打造一批具有示范引领作用的智慧渔场。（责任单位：自治区农业农村厅）
（三）壮大全链经营体系
10.培育壮大经营主体。打造全产业链发展模式，强化龙头企业引领带动作用，提升专业合作社服务能力，促进家庭渔场规范发展，推动上下游经营主体协同发展，构建起多层次、多元化、多形式的渔业经营体系。（责任单位：自治区农业农村厅、科技厅、工业和信息化厅）
11.大力培育知名品牌。做大塞上黄河大闸蟹、塞上湖蟹等区域公用品牌，做强贺兰南美白对虾、平罗鲈鱼等产品品牌，做优银川鲤鱼、沙湖大鱼头等自主品牌，做靓稻渔空间等渔耕文化品牌，构建宁夏盐碱渔业特色品牌矩阵，持续提升品牌知名度、美誉度和市场影响力。（责任单位：自治区农业农村厅、市场监管厅、商务厅、文化和旅游厅）
12.积极拓宽营销渠道。推进建设一批线上线下销售网点，巩固提升青、藏、甘等西部销售市场，重点开辟京、沪、苏、粤、闽等东部销售市场。鼓励引导经营主体积极拓展海外销售渠道，推动螺旋藻、大闸蟹等优质特色水产品打入国际市场。（责任单位：自治区农业农村厅、商务厅、市场监管厅、供销社，银川海关）
（四）健全产业支撑体系
13.强化政策项目支持。以产业创新、模式创新为切入点，积极对接中央政策和项目支持。实施好渔业产业集群、渔业绿色循环发展等项目，推进绿色循环养殖覆盖沿黄县（市、区）主要渔业产区。将渔业作为我区特色产业调结构、培育新增长极的重要支持方向，强化财政、金融政策保障。创新扶持方式，采取先建后补、以奖代补等方式，支持现代渔业基础设施改善、设施装备配套、绿色循环发展等关键环节。（责任单位：自治区财政厅、发展改革委、农业农村厅、水利厅、自然资源厅、生态环境厅，中国人民银行宁夏分行、宁夏金融监管局）
14.强化多元投入保障。积极对接中央财政资金支持，自治区加大现代渔业投入，撬动各类社会资本参与现代渔业建设。引导鼓励银行业金融机构加大渔业基础设施建设信贷投放力度，强化金融要素保障，撬动社会力量参与渔业高质量发展。创新金融产品，推动渔业保险扩面、增品、提标，增强经营主体抵御自然灾害和市场风险能力。（责任单位：自治区农业农村厅、财政厅，中国人民银行宁夏分行、宁夏金融监管局）
15.强化科技创新支撑。深化闽宁渔业科技协作，支持闽宁渔业研究院建设，将“海鱼陆养”打造成为闽宁产业协作的亮点工作。加强与农业农村部和科研院所合作，共建产学研用基地，促进盐碱渔业科技创新。加大研发投入和科技项目支持，加快特色核心技术与产品创新突破。强化专业人才培育，推动区内高校增设水产养殖相关专业。推进人才项目落地实施，创新引育模式，支持技术人员入选科技人才计划，推动渔业关键技术突破与科技成果转化。（责任单位：自治区农业农村厅、科技厅、人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、工业和信息化厅）
16.强化生态环保管控。严守水资源利用红线，着力发展节水高效养殖。严守耕地保护红线，严格规范渔业养殖用地管理。支持引导利用盐碱地、荒滩等未利用地发展渔业。加强对养殖尾水排放管控，做到达标排放和资源化利用。实施水土资源动态监测，加强水土资源利用管控。严格落实黄河休禁渔制度，加强国家级水产种质资源保护区管护，规范开展增殖放流活动。严格落实渔业法，强化渔业渔政执法。（责任单位：自治区农业农村厅、水利厅、自然资源厅、生态环境厅、公安厅）
17.强化联农带农成效。着力培育壮大新型经营主体，推广股份合作、生产协作、托管代养等多种利益联结模式，拓宽“经营主体+”联农带农路径。支持扩大鱼菜共作、稻渔综合种养规模，让更多群众直接从渔增收。积极推动壮大渔业工业体量、服务业提质升级，延伸产业链条，创新产业业态，构建“多元业态+”、“多元场景+”联农带农机制，带动更多群众就近就业增收。（责任单位：自治区农业农村厅）
18.强化宣传推介引导。加强涉渔法律法规和政策解读宣传，提升渔业从业者政策知晓度。总结好经验好做法，发挥好典型示范引领作用。组织开展东西部双向宣介活动，多渠道、多形式讲好宁夏渔业故事，激发从业热情，吸引更多新型经营主体和劳动者参与渔业发展。（责任单位：自治区农业农村厅）